作者：管理員 時間：2018-04-16
“在重大科技基礎設施方面，目前是按每五年做一次規劃，由國家發改委直接管理，支持建設專用設施（如500米射電望遠鏡，目標瞄準重大基礎科學前沿的突破）、公共實驗平臺（如同步輻射光源，目標既瞄準基礎科學研究也瞄準應用基礎科學研究）和公益服務類科技設施（如種子庫等）。目前存在的問題，一是按五年計劃審批不符合科學規律，因為科學前沿的發展變化很快，決策晚了可能就失去先機；二是政府在管理和監督上沒有分開；三是這一職責范圍和科技部有重復，相互協調和支持不夠。”
2018年全國兩會期間，在向全國政協十三屆一次會議提交題為《加強由政府主導的有組織的定向基礎研究》的大會發言中，全國政協委員、中國科學院空間科學研究院執行院長吳季認為，目前我國在有組織的、定向的基礎研究方面還存在著上述問題。
根據吳季的解釋，基礎研究可以大致分成兩類，一類是由科學家興趣驅動、自由探索式的基礎研究，另一類是由政府主導的、有組織的定向基礎研究。其中，政府主導的定向基礎研究已越來越成為實現基礎科學前沿重大突破的重要手段。
“我國制度和體制獨具優越性，應該充分發揮自身優勢，重視并加強這個領域的發展，補齊短板，使其在建設世界科技強國中發揮出不可替代的作用。”吳季在上述大會發言中認為。
然而，吳季同時也指出，根據其自身工作體會，我國在有組織的、定向的基礎研究方面還存在一些問題。
除上述重大科技基礎設施方面問題之外，吳季認為，“在科學衛星方面，我國還沒有能夠真正擔負起這一責任的政府部門。目前我國的科學衛星只有中國科學院列在先導專項中作為系列計劃在抓，‘十二五’期間支持發射了‘悟空’‘墨子’‘實踐十號’和‘慧眼’四顆科學衛星。但中科院也是按五年規劃，限于衛星研制周期也是4-5年，因此從現在到2021年沒有科學衛星上天。此外，其他政府部門有時也會收到科學家的建議，但往往限于單獨計劃考慮，沒有將空間科學作為一個領域統籌考慮其發展。此外，我國在空間科學領域里的投入不但絕對值遠低于美國、歐洲甚至日本，而且在整個航天領域中的占比也較低。比如美國NASA每年預算近200億美元，其中就有約1/3用于科學衛星和空間站上的科學實驗，2000年以來共實施了92項科學衛星計劃，發射了超過100顆科學衛星。”
為此，吳季在上述《提案》中提出了如下兩點建議。
一、在地面重大科技基礎設施領域，改五年規劃為中長期規劃加年度（或每兩年）征集和遴選，遴選標準應該更加注重在重大基礎科學前沿的突破。管理上注重從規劃一直到產出的全過程，成立專業管理機構負責組織實施，政府部門只承擔審批和監督職能。
二、在科學衛星方面，設立“空間科學2030”國家重大科技專項，確保加大投入和穩定可持續的支持。改五年計劃為中長期規劃加每年征集并遴選，堅持重大性和帶動性兩條遴選標準，繼續由專業機構組織實施。
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